Taxe sur le tabac de l'UE Sachets de nicotine : Décision du 9 octobre 2026

Dernière mise à jour : 1er octobre 2026 · Rédaction Snustrend · Temps de lecture environ 6 minutes

En résumé : Les ministres des Finances de l'UE souhaitent parvenir à un accord politique sur la nouvelle directive sur la taxe sur le tabac le 9 octobre 2026. Pour la première fois, des taxes minimales à l'échelle de l'UE devraient s'appliquer aux sachets de nicotine (proposition : 143 euros par kilo ou 50 % du prix de vente) et aux E-liquides (0,12 à 0,36 euro par ml). Comme les 27 États doivent donner leur accord et que la Suède s'oppose à la taxe sur les sachets, l'issue est incertaine. Les taux entreraient en vigueur au plus tôt en 2028. La Suisse n'est pas directement concernée.

Quel est l'enjeu de la taxe sur le tabac de l'UE ?

L'UE impose des taxes sur le tabac selon la directive sur la taxe sur le tabac 2011/64/UE. Elle a 15 ans et ne connaît pas de nouveaux produits comme les sachets de nicotine ou les e-cigarettes. Chaque pays impose donc ces produits selon ses propres règles ou pas du tout. La Commission européenne a proposé une révision en juillet 2025. Elle poursuit trois objectifs :

des taxes minimales plus élevées sur les cigarettes et le tabac à rouler
pour la première fois, des taxes minimales sur les e-liquides, les chauffeurs de tabac et les sachets de nicotine
des différences fiscales plus petites entre les pays, afin de réduire le tourisme d'achat et la contrebande

Quelles taxes minimales propose l'UE ?

Les taux suivants proviennent de la proposition de la Commission européenne du 16 juillet 2025. Le plus élevé des deux montants s'applique.

Produit	Taxe minimale proposée
Sachets de nicotine	143 € par kg ou 50 % du prix de vente
E-liquides jusqu'à 15 mg/ml de nicotine	0,12 € par ml ou 20 % du prix de vente
E-liquides au-dessus de 15 mg/ml de nicotine	0,36 € par ml ou 40 % du prix de vente
Chauffeurs de tabac (par exemple, sticks)	55 % du prix de vente ou 108 € par 1000 pièces
Cigarettes	215 € par 1000 pièces et 63 % du prix moyen

Qu'est-ce que cela signifie pour une boîte ? Une boîte typique de sachets de nicotine pèse environ 10 à 16 grammes. À 143 € par kg, cela représenterait environ 1,40 à 2,30 € de taxe par boîte, à condition que la règle des 50 % ne soit pas plus élevée. Pour les liquides avec du sel de nicotine (généralement 20 mg/ml), le taux le plus élevé de 0,36 € par ml s'appliquerait.

Pourquoi le 9 octobre 2026 est-il important ?

Les questions fiscales sont décidées dans l'UE par le Conseil des ministres des Finances (ECOFIN), et ce, à l'unanimité. Un premier compromis de la présidence chypriote n'a pas abouti en juin 2026. La présidence irlandaise souhaite désormais parvenir à un accord politique le 9 octobre.

Les points de discorde :

La Suède s'oppose à une forte taxe sur les sachets de nicotine. Là-bas, le snus et les sachets sont largement répandus et considérés politiquement comme une aide à l'arrêt du tabac.
D'autres pays souhaitent des taux plus élevés pour des raisons de protection de la santé.
Il y a aussi des désaccords sur la marge de manœuvre que les pays conservent et sur la durée des périodes de transition.

Si un pays dit non, tout reste comme avant. Un compromis affaibli avec des taux plus bas et des délais plus longs est considéré comme plus probable que la proposition initiale.

À partir de quand les nouvelles taxes seraient-elles applicables ?

Selon la proposition, au plus tôt 2028. Une période de transition de quatre ans est prévue pour les nouveaux groupes de produits : après deux ans, les pays devraient percevoir au moins la moitié du taux minimum, et après quatre ans, le taux complet. Ainsi, il pourrait falloir jusqu'à 2030 à 2032 avant que les consommateurs de l'UE ne ressentent pleinement l'effet à la caisse.

Que signifie cela pour la Suisse ?

La Suisse n'est pas membre de l'UE et n'est pas tenue de transposer la directive. Les prix dans les magasins suisses ne changent donc pas directement en raison de la décision de l'UE. Indirectement, il y a cependant trois effets :

Presse politique : En Suisse, plusieurs parlementaires demandent déjà des taxes plus élevées sur le snus et les e-cigarettes. Une décision de l'UE pourrait alimenter ce débat.
Travailleurs frontaliers et voyageurs : Si les prix en Allemagne, en France ou en Italie augmentent, l'écart de prix avec la Suisse se creusera. Notez que les sachets de nicotine sont interdits en France depuis le 1er avril 2026 et ne peuvent pas être vendus régulièrement en Allemagne.
Fabricants et assortiment : De nombreuses marques (par exemple, VELO, ZYN, Siberia) préparent leurs produits pour le marché européen. Des taxes plus élevées de l'UE peuvent également influencer les formats, les tailles de boîtes et les prix en dehors de l'UE.

Comment les produits à base de nicotine sont-ils actuellement taxés en Suisse ?

Selon l'Office fédéral des douanes et de la sécurité des frontières (BAZG, état de mars 2026), les taux suivants s'appliquent en Suisse :

Produit	Taxe sur le tabac en Suisse
E-cigarettes jetables	CHF 1.00 par ml
E-liquides pour appareils rechargeables	CHF 0.20 par ml
Tabac à mâcher et tabac à priser	10 % du prix de vente au détail
Cigarettes	11.832 Rp. par pièce plus 25 % du prix (min. 21.21 Rp. par pièce)

À cela s'ajoute la taxe sur la valeur ajoutée de 8,1 %. La grande différence entre les systèmes jetables (CHF 1.00/ml) et rechargeables (CHF 0.20/ml) rend les systèmes à capsules moins chers que les e-vapes jetables à long terme.

Que devrais-je faire maintenant ?

Ne pas se précipiter : Le 9 octobre, il ne s'agira au maximum que d'une décision politique de principe. Les prix en Suisse ne changeront pas à cause de cela.
S'informer lors des voyages : Ceux qui emportent des sachets en France ou en Allemagne devraient connaître les règles en vigueur.
Choisir la force en connaissance de cause : Ceux qui ont besoin de moins de boîtes économisent indépendamment des taxes. Notre guide sur la force des sachets de nicotine en mg aide à faire le choix.

Nous mettrons à jour cet article dès que le résultat du 9 octobre sera connu. Un aperçu des règles suisses se trouve dans notre article Tabac et nicotine en Suisse : Ce qui est en vigueur en 2026 et ce qui est prévu pour 2027.

Questions fréquentes (FAQ)

Les sachets de nicotine vont-ils devenir plus chers dans l'UE ?

Probablement oui, mais pas immédiatement. Si les États de l'UE parviennent à un accord, la taxe minimale s'appliquera au plus tôt à partir de 2028, avec des périodes de transition jusqu'à environ 2032.

Quel devrait être le taux de la taxe de l'UE sur les sachets de nicotine ?

La Commission européenne propose un minimum de 143 euros par kilogramme ou 50 % du prix de vente. Un compromis avec des taux plus bas est possible.

La taxe sur le tabac de l'UE s'applique-t-elle également en Suisse ?

Non. La Suisse n'est pas liée par la directive sur la taxe sur le tabac de l'UE. Les taxes suisses sont fixées par le Parlement par le biais de la loi sur la taxe sur le tabac.

Les sachets de nicotine sont-ils taxés en Suisse ?

Le BAZG considère les sachets de nicotine comme des produits de substitution, mais ne mentionne pas de taux d'imposition propre dans son aperçu (état de mars 2026). En revanche, les e-cigarettes (CHF 1.00/ml jetable, CHF 0.20/ml liquide) ainsi que le tabac à mâcher et à priser (10 %) sont taxés.

Pourquoi la Suède peut-elle bloquer la taxe ?

Parce que les décisions fiscales dans l'UE doivent être prises à l'unanimité. Chaque État membre dispose donc de facto d'un droit de veto.

Sources

Remarque : Cet article est à titre informatif et ne constitue pas un conseil juridique ou fiscal. Les produits à base de nicotine ne sont destinés qu'aux adultes de plus de 18 ans. La nicotine crée une dépendance.

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