Taxe tabac UE sachets de nicotine : Malte bloque l'accord

État : 11 novembre 2026 (première publication le 1er octobre 2026, mis à jour après le Conseil ECOFIN du 9 novembre 2026) · Rédaction Snustrend · Temps de lecture env. 6 minutes

En bref : Les ministres des Finances de l'UE ne se sont pas mis d'accord le 9 novembre 2026 sur la nouvelle directive sur la taxation du tabac. 26 des 27 États ont approuvé, Malte non – et les questions fiscales exigent l'unanimité. Il n'existe donc pour l'instant aucune taxe minimale européenne sur les sachets de nicotine. Prochaine tentative : ECOFIN du 11 décembre 2026. La Suisse n'est pas directement concernée.

Que s'est-il passé le 9 novembre 2026 ?

Les ministres des Finances de l'UE (Conseil ECOFIN) ont discuté le 9 novembre 2026 à Bruxelles de la révision de la directive sur la taxation du tabac. Aucun accord n'a été trouvé. Selon la présidence irlandaise du Conseil, 26 des 27 États membres ont soutenu le compromis. Malte n'a pas pu donner son accord. Le ministre irlandais des Finances Simon Harris, qui présidait la séance, a déclaré selon la presse spécialisée : « Nous avons un accord à 26, c'est une immense réussite » – tout en regrettant que Malte ne puisse pas encore approuver.

Dans son résumé officiel, la présidence indique qu'elle continue à travailler à un accord unanime « dès que possible », sans rouvrir l'ensemble du paquet.

Pourquoi Malte a-t-elle bloqué l'accord ?

Le ministre maltais des Finances Clyde Caruana dit soutenir les objectifs de la réforme. Les taux minimaux proposés seraient toutefois « bien au-dessus des niveaux nationaux actuels » et auraient des effets disproportionnés pour Malte. Malte a aussi critiqué l'adaptation automatique des taux à l'inflation et au pouvoir d'achat.

Comme les décisions fiscales de l'UE doivent être prises à l'unanimité (art. 113 TFUE), un seul non suffit à bloquer la réforme. D'autres pays avaient aussi des réserves, mais ont finalement soutenu le paquet :

La Finlande voulait des taxes minimales plus élevées sur les sachets de nicotine.
L'Estonie refusait l'adaptation automatique des taux et a finalement accepté de la suspendre jusqu'à la prochaine révision.
La Suède, où le snus et les sachets sont très répandus, était critique envers des taxes élevées sur les sachets. Selon la presse spécialisée, elle n'a toutefois pas bloqué le compromis.

Quelle taxe minimale sur les sachets de nicotine était prévue ?

Selon des articles concordants de la presse spécialisée, le texte de compromis du 5 novembre 2026 prévoyait une taxe minimale par étapes. C'est à chaque fois la plus élevée des deux valeurs qui s'applique. La dernière ligne rappelle la proposition initiale de la Commission européenne de juillet 2025.

Étape	Taxe minimale sachets de nicotine	Calcul par boîte de 16 g (taux au kg seulement)
dès le 1er janvier 2028	10 % du prix de vente ou 30 euros par kg	env. 0.48 euro
dès 2030	25 % du prix de vente ou 40 euros par kg	env. 0.64 euro
dès le 1er janvier 2032	50 % du prix de vente ou 50 euros par kg	env. 0.80 euro
Proposition de la Commission 2025	50 % du prix de vente ou 143 euros par kg	env. 2.29 euros

Les montants par boîte sont un simple calcul (taux au kg × 16 g). Selon le prix de vente, la valeur en pourcentage peut être plus élevée. Le compromis était donc nettement inférieur à la proposition de la Commission. Après la réunion, la présidence a en outre proposé, selon la presse spécialisée, d'intégrer les sachets de nicotine dans la directive mais de fixer les taux plus tard. On ne sait pas encore si cela fera partie d'un accord en décembre. Une chose est claire : tant que la réforme n'est pas adoptée, il n'y a pas de taxe minimale européenne sur les sachets de nicotine.

Qu'était-il prévu pour les e-liquides, les cigarettes et le snus ?

Produit	État du compromis (selon la presse spécialisée)
E-liquides	taux minimal de 0.36 euro par ml, avec des taux transitoires de 0.20 et 0.25 euro par ml
Cigarettes et tabac à rouler	taux minimaux plus élevés ; dix pays (dont l'Italie, l'Espagne, la Grèce) auraient jusqu'en 2036
Snus traditionnel	reste exclu (de toute façon interdit dans l'UE, sauf en Suède)
Franchises de voyage au sein de l'UE	les quantités de référence pour les achats privés seraient divisées par deux

Ces points ne s'appliqueront eux aussi que si les 27 États approuvent. Même après un accord politique, le Parlement européen doit être consulté à nouveau. Selon la presse spécialisée, les premiers nouveaux taux minimaux ne s'appliqueraient pas avant 2028.

Quelle est la suite ?

11 décembre 2026 : dernier Conseil ECOFIN sous présidence irlandaise. Objectif : une solution avec Malte.
Dès le 1er janvier 2027 : sans accord d'ici la fin de l'année, la Lituanie reprend la présidence du Conseil et donc le dossier.
Ensuite : nouvelle consultation du Parlement européen, décision formelle, transposition en droit national.

La procédure est en cours depuis la proposition de la Commission du 16 juillet 2025. Un premier compromis a échoué en juin 2026, le vote d'octobre a été reporté. Avec 26 voix pour, la réforme n'a jamais été aussi proche d'un accord – mais elle n'est pas encore adoptée.

Qu'est-ce que cela signifie pour la Suisse ?

La Suisse n'est pas membre de l'UE et ne doit pas reprendre la directive sur la taxation du tabac. La décision du 9 novembre ne change donc pas les prix en Suisse. En Suisse, les taux suivants s'appliquent aujourd'hui :

Produit	Impôt sur le tabac en Suisse
Snus et sachets de nicotine (nicotine pouches)	10 % du prix de vente au détail
Cigarettes électroniques jetables (même sans nicotine)	CHF 1.00 par ml
Liquides et recharges contenant de la nicotine	CHF 0.20 par ml

À cela s'ajoute la TVA de 8,1 %. Selon le Conseil fédéral, cela donne environ CHF 0.52 d'impôt sur le tabac pour une boîte à CHF 5.20. Nous calculons l'effet sur le prix par sachet dans l'article Combien coûte le snus ? Prix par sachet, par jour et par mois. L'impôt sur les vapes est expliqué dans l'article Taxe sur les vapes en Suisse : jetable ou pod.

Le sujet reste indirectement pertinent : au Parlement, la motion 25.4295 demande des impôts plus élevés sur le snus et les sachets, et une décision de l'UE pourrait influencer ce débat. Pour les voyageurs, indépendamment de l'impôt : les sachets de nicotine sont interdits en France depuis le 1er avril 2026 et ne peuvent pas être vendus en Allemagne. Détails dans l'article Voyager avec du snus : avion, douane et pays voisins.

Questions fréquentes (FAQ)

La taxe européenne sur le tabac a-t-elle été adoptée le 9 novembre 2026 ?

Non. 26 des 27 États membres ont approuvé le compromis, Malte non. Comme les décisions fiscales doivent être prises à l'unanimité, il n'y a pas encore d'accord.

Quand l'UE décidera-t-elle à nouveau de la taxe sur le tabac ?

La prochaine date est le Conseil ECOFIN du 11 décembre 2026. Sans accord d'ici fin 2026, la Lituanie reprendra les négociations dès janvier 2027.

Quel devait être le montant de la taxe minimale européenne sur les sachets de nicotine ?

Selon le texte de compromis du 5 novembre 2026 : dès 2028, 10 % du prix de vente ou 30 euros par kg, dès 2030, 25 % ou 40 euros par kg et dès 2032, 50 % ou 50 euros par kg – à chaque fois la valeur la plus élevée. La Commission avait proposé 143 euros par kg.

Les sachets de nicotine vont-ils devenir plus chers dans l'UE ?

Pas à cause de l'UE. Tant que la réforme n'est pas adoptée, il n'y a pas de taxe minimale européenne sur les sachets de nicotine. Chaque pays peut prélever ses propres impôts.

La taxe européenne sur le tabac s'applique-t-elle aussi en Suisse ?

Non. La Suisse n'est pas liée par la directive européenne sur la taxation du tabac. En Suisse, le snus et les sachets de nicotine sont imposés à 10 % du prix de vente au détail.

Pourquoi un seul pays peut-il bloquer la taxe ?

Parce que les questions fiscales sont décidées à l'unanimité dans l'UE (art. 113 TFUE). Chaque État membre dispose ainsi de fait d'un droit de veto.

Sources

À découvrir : Tous les sachets de nicotine et le snus chez Snustrend · Sachets sans nicotine

Remarque : cet article reflète l'état au 11 novembre 2026 et ne constitue pas un conseil juridique ou fiscal. Les produits à base de nicotine sont réservés aux adultes de 18 ans et plus. La nicotine crée une dépendance.